中共六盘水市委   六盘水市人民政府
关于加强和改进新闻发布工作的
意             见
（2008年9月12日）

　　为进一步提高我市的新闻发布工作水平和质量，维护新闻发布工作的严肃性和权威性，促进新闻发布工作程序化、制度化和规范化，为改革发展稳定营造良好的舆论环境，结合我市实际，特提出以下意见。
　　一、新闻发布工作的重要意义
　　党的十七大指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。做好新时期新闻发布工作，是贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措；是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，提高科学执政、民主执政、依法执政水平的重要环节；是推进政务公开，尊重和保障人民群众的知情权，建设服务型政府的重要内容；也是积极主动地开展对外宣传工作，加强对舆论的影响和引导，塑造和维护党和政府良好形象的现实需要。及时、准确、客观地发布正面信息，澄清谣言和误传，减少负面信息的影响，对于掌握主动权，打好主动仗，唱响主旋律，用正面、积极、正确的声音占领舆论阵地，更好地营造良好环境，服务改革发展稳定大局，具有极其重大的意义。
　　二、新闻发布工作的原则
　　（一）当发生自然灾害、重大疫情、安全事故等突发性事件时，各级行政主管部门必须在第一时间发布新闻。
　　（二）不管发生任何突发事件，都要允许新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台第一时间进入现场采访。
　　（三）新闻发布工作要以大局为重，维护国家安全和社会稳定，有利于促进全市经济社会全面发展。
　　（四）新闻发布要按照公开、透明的要求，在第一时间进行及时、全面的官方发布，实行开放、有序的媒体采访。
　　（五）新闻发布要体现权威性、指导性、公开性和时效性；做到客观、公正、准确。
　　（六）新闻发布的内容不得违反党的路线方针政策，不得违反国家的法律法规，不得泄露国家秘密。
　　三、新闻发布工作的主要任务
　　紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面、准确、主动、及时地向公众及媒体介绍我市在改革开放、经济建设、社会发展等方面的重要决策部署及取得的成效，增进公众和媒体对我市改革发展稳定各项工作的理解和支持。对市内外舆情动向及时发布权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，树立和维护六盘水对外开放的良好形象，为我市经济社会又好又快发展营造良好的舆论环境。
　　四、新闻发布的主要内容
　　(一)市委、市政府制定的重大政策措施及执行和进展情况；
　　(二)市政府组织的重大招商、经贸和文化活动；
　　(三)人民群众关心的焦点、热点问题；
　　(四)重大自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发性公共事件；
　　(五)通过发布权威信息，消除误解，澄清事实，驳斥谣言；
　　(六)其他需要通过媒体向公众发布的信息。
　　五、新闻发布的主要形式
　　新闻发布的主要形式包括新闻发布会、新闻通气会、记者招待会、通过“凉都·六盘水”网站发布新闻、通过新闻媒体发表言论、接受记者采访等。
　　（一）定期新闻发布。市政府每年召开两次新闻发布会，对全市经济社会发展的有关情况进行发布。
　　（二）临时新闻发布。一是按照市委、市政府的安排和要求进行的新闻发布。二是市政府组成部门根据本部门工作实际，申请以市政府或部门名义进行的新闻发布。三是市政府新闻办公室根据需要，报经市委、市政府同意，会同有关部门进行的新闻发布。
　　（三）突发事件新闻发布。对影响重大的突发事件，由市政府主管部门和事件发生地政府报请市政府同意后，由市政府主管部门新闻发言人或事件发生地政府新闻发言人发布；对一般性突发事件，在事件地党委、政府的领导下，由当地政府新闻发言人发布。
　　六、新闻发布工作的权限和责任
　　新闻发布工作在市委、市政府的领导下，由市委宣传部组织、指导、协调，各有关部门协助组织实施。
　　（一）市委、市政府的新闻发布。根据市委、市政府的安排，由市委宣传部牵头组织实施，市政府领导或政府新闻发言人进行发布。
　　（二）市级部门的新闻发布。由部门提出发布申请，经市政府批准，报市委宣传部备案。在市委宣传部的指导下，由提出发布申请部门的新闻发言人进行发布。
　　（三）突发事件的新闻发布。经市委、市政府同意后，由市委宣传部牵头，授权相关部门新闻发言人进行发布。
　　（四）其他新闻发布。市人大、市政协、市纪委的新闻发布，根据本《意见》和其实际组织发布；驻市各大企业的新闻发布，参照本《意见》实施并报市委宣传部备案；各县、特区、区的新闻发布，按照本《意见》执行并报市委宣传部备案。
　　七、新闻发言人的要求
　　（一）市县两级新闻发言人的确立。一是市政府新闻发言人由市政府指派。原则上由市政府秘书长、市政府副秘书长(分管相关业务)和市政府新闻办主任担任，其中市政府秘书长为市政府首席新闻发言人。二是各县（特区、区）人民政府、市政府各部门的新闻发言人由本单位自行确定，原则上由副县级以上领导同志担任。
　　新闻发言人要相对固定，如工作发生变动要及时调整。设立新闻发言人的部门和单位(见附件)在9月20日前将新闻发言人的基本情况、联络方式报市委宣传部外宣科备案，联系电话：8264291。
　　（二）新闻发言人的职责。围绕党委和政府的中心工作做好新闻发布工作；与媒体保持经常性的沟通和联系；接受记者采访；在新闻发布会上发布新闻并回答记者提问。
　　（三）新闻发言人的基本条件。政治立场坚定，思维敏捷，有较高的政策理论水平；熟悉本地、本部门、本行业的工作情况和相关政策法规；具备新闻发布和新闻宣传的专业知识；有良好的语言表达、沟通能力和较强的应变能力。
　　八、新闻发布会的程序
　　（一）申请批准。新闻发布会召开前，向市委宣传部提出书面申请，由市委宣传部依据有关规定进行审核批准。
　　（二）确定发布主题。由发布单位拟定。
　　（三）确定主持人。市政府召开的新闻发布会，主持人由市委宣传部副部长担任。单位或部门组织召开的新闻发布会，主持人由市委宣传部确定。
　　（四）确定发布人。新闻发布会的发布人原则上由各级新闻发言人担任；对于事关全局的重大问题、敏感问题，可由各级党委、政府的主要领导担任。
　　（五）材料准备。发布新闻的单位应提前准备并提供以下书面材料：
　　1、新闻发布词和新闻通稿。新闻发布词和新闻通稿一般不超过1500字，发布时间不超过20分钟；
　　2、背景材料。介绍本地区、本部门、本单位情况及与发布内容有关的情况，作为新闻通稿的补充材料；
　　3、答问预案。根据新闻发布内容分析可能被问及的问题，准备简短答问预案；
　　4、主持词。介绍发布会主题、简要背景、发布人、议程以及出席发布会的媒体等内容；
　　5、其他宣传材料或光盘等电子产品视情况准备。
　　（六）效果评估。每次新闻发布活动之后，新闻发布单位要追踪媒体的报道情况和社会舆论的动向，检验发布效果。一是统计到会媒体和记者情况；二是了解媒体报道和发稿情况；三是了解媒体报道以后社会各界和公众的反应，提出相应的意见和建议。
　　（七）其他事项。一是市政府召开的新闻发布原则上以“六盘水市人民政府新闻发布会”为统一名称；二是主持人、发布人及相关工作人员原则上要求着正装出席会议；三是发布新闻、回答记者提问、接受记者采访时原则上要求使用普通话；四是回答记者提问时要简洁明了，切忌长篇大论；五是通常情况下，新闻发布会的时间应控制在1个小时以内。
　　九、新闻发布工作的纪律
　　政府新闻发布具有权威性、规范性和严肃性的特点，必须严肃纪律。组织开展新闻发布工作的单位和部门要遵守以下规定：一是必须符合党和国家的方针政策，符合国家法律、法规，与省委、省政府和市委、市政府保持高度一致。二是必须坚持正确的舆论导向，严格遵循真实、客观、透明、及时的原则，不得弄虚作假。三是凡涉及全市的重要工作和重大突发事件，必须由市委宣传部组织发布或授权组织发布。四是凡涉及全市基本市情、经济社会发展的主要数据，必须按照市委、市政府统一口径对外发布，涉及数据更新必须报经市政府办确认后方可发布。
　　因违反规定造成不良影响的，要给予通报批评；造成严重后果的，要追究有关单位和负责人的责任。
　　十、新闻发布工作的保障
　　（一）通信与信息保障。有关部门应建立通信网络系统，确保在重大突发公共事件发生期间，新闻发布领导小组与应急指挥机构之间、新闻发布领导小组内部各成员之间以及新闻发布领导小组与媒体之间的信息畅通。
　　（二）资金与人员保障。各级财政要按照有关规定，为新闻发布工作提供必要的财力支持。各有关部门负责新闻发布的机构和人员应相对固定。

附：设新闻发言人的部门和单位名单

设新闻发言人的部门和单位名单

六枝特区人民政府、盘县人民政府、水城县人民政府、钟山区人民政府、市公安局、市检察院、市法院、市司法局、市国安局、市监察局、市发改委、市财政局、市经贸委、市国土局、市人事局、市科技局、市环保局、市安监局、市煤炭局、市文化局、市审计局、市民宗局、市体育局、市规划局、市建设局、市广电局、市旅游局、市信访局、市外侨办、市教育局、市卫生局、市农业局、市交通局、市扶贫办、市物价局、市民政局、市招商局、市商务局、市质监局、市劳动和社会保障局、市人口和计生局、  市食品药品监督局

主题词：行政管理　新闻发布　意见
——————————————————————————
发：各县、特区、区党委和政府，市委各部委，市级国家
　　机关各部门，水城军分区，各人民团体，各经济开发
　　区，省属驻市有关单位，市属企事业单位
——————————————————————————
中共六盘水市委办公室                          2008年9月15日印
——————————————————————————
                                                                          （共印50份）