抓好生态环境保护坚决不要带污的GDP--我市抓生态环保促经济发展的主要做法

近年来，六盘水市委市政府坚持科学发展观，紧紧围绕抢抓机遇、加快发展的根本主题，全市经济持续快速协调发展。2006年，全市生产总值突破250亿元，人均生产总值突破1000美元。在经济快速发展的同时，发展与资源环境的矛盾也日益加剧。为此，六盘水市坚持走新型工业化道路，加快形成新型、多元、稳固的产业体系，不断加强环境保护和生态建设，努力创造更加良好的发展环境和人居环境，2005年以来，地方财政及各大企业共投入资金约14亿元用于优化产业结构、推进节能减排、发展循环经济、改善农村生产生活环境，实现了经济社会的和谐发展。
　　一、淘汰落后产业，优化产业结构
　　2003年以来，认真执行环境影响评价制度，审批市级建设项目215项，拒绝了一批高能耗、高污染的项目在六盘水的实施。从2006年开始，要求焦化行业必须年生产能力100万吨及以上、具有焦炉煤气净化利用与化工产品回收工艺系统，配备装煤除尘和推焦除尘装置；洗煤行业必须年生产能力60万吨及以上，采用的生产工艺、设备先进可靠，洗煤废水闭路循环，达到环保要求；铁合金项目采用密闭式电石炉，单台炉容量12500千伏安及以上；单系列铅、锌冶炼项目年生产能力分别在5万吨、10万吨以上，采用的生产工艺、设备先进可靠，达到环保要求。2005年，我市完全取缔了剩余的100余户改良锌冶炼企业，每年减排二氧化硫8000吨、废渣50万吨、粉尘1.7万吨左右。2006年12月以来,取缔了改良焦产能494.5万吨，减排二氧化硫10008吨;2007年淘汰29家不符合国家产业政策的小炼铁厂、小水泥厂和小机焦厂，为下一步发展腾出资源空间和环境容量，也为完成节能减排指标奠定了基础。据统计，2006年，我市单位GDP能耗下降2.98%，单位工业增加值能耗下降7.93%，二氧化硫排放下降23%。
　　二、做好节能减排，大力发展循环经济
　　（一）大力做好节能减排工作。建立单位GDP能耗指标公报制度，定期公布万元GDP能耗指标。制定工业企业重点用能单位能源利用状况报告制度，强化主要产品工序能耗、单位产品能耗、煤焦消耗、综合能耗监管工作。如水城钢铁（集团）公司的吨钢可比综合能耗、二号高炉入炉焦比均达到国内先进水平；六盘水双牌铝业责任公司创新操作规范，使电流效率大大提高，年节约电费1000万元以上；水城县国贸焦化厂利用燃烧浪费的煤气进行发电，既解决了生产用电，又解决了环境污染。2006年，全市监控的43家重点用能企业同比单位产品能耗指标有24项下降，稳定降低率为72.7％；实现节能的21家企业共节约标煤378464吨，其中吨钢可比综合能耗、入炉焦比、炼钢工序能耗、电解铝综合交流电耗煤四项指标达到同行业先进水平。2007年上半年全市监控的41家重点用能企业与同比单位产品能耗指标有28项下降，稳定降低率为68.3％；实现节能的28家企业共节约标煤12万吨。不断提高洗煤企业的环保要求,基本实现了洗煤企业洗煤水的闭路循环。市、县中心城区餐饮业及具备条件的工业企业也逐步改用清洁能源。
　　（二）大力发展循环经济。一是循环型企业（矿区）建设有所加快。按照“减量化、再利用、再循环”的原则，建立循环经济生产经营模式，提高资源利用效率。企业在生产和服务过程中，通过原料替代、工艺改造和产品设计、加强管理、扩大规模，优先进行企业内部的物质和能量循环，已初步形成盘北洗煤厂煤泥干化利用、水矿（集团）公司瓦斯发电、矿井水治理回收利用、水钢节气减污、黔桂发电公司焦炉煤气掺烧发电等发展模式，为开展煤泥、煤气、煤矸石、矿井水、瓦斯及荒煤气等工业废弃物的综合利用起到了示范带动作用，取得了较好的经济效益和社会效益。二是工业园区坚持新型工业化发展。用循环经济理念指导区域发展，结合产业结构调整和老工业基地改造，围绕核心资源发展相关产业，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链。三是积极鼓励资源综合利用等循环经济型项目的发展，走新型工业化道路，加大对工业废弃物的回收利用力度，实现少投入、多产出、低污染、高效益的可持续发展目标，形成社会、环保、经济三效益的有机统一。2005年我市“三废”综合利用产品产值52098万元, 2006年我市“三废”综合利用产品产值62091万元。“十五”期间，水钢通过清洁生产、开展循环经济、实现节约型企业的建设，实现了高炉、焦炉、转炉煤气能源的综合利用和对余热、余能、固体废渣、污水处理的回收利用，节约了能源和资源，产生巨大的社会效益。盘东北、红果循环经济煤焦化项目，盘县脱硫石膏粉煤灰制水泥项目，盘县粉煤灰制砖，四格风力发电项目等已开始前期工作。天能焦化与黔桂发电公司联合，利用焦化厂荒煤气配合发电，每年可节约标煤8万吨。四是充分利用我市煤矸石、水冲沙、粉煤灰的优势，鼓励发展新型建筑装饰材料。如六盘水恒远新型建材有限公司利用粉煤灰、水冲沙生产墙体砌场、行道砖、地面砖、装饰材料项目已正式启动，将建成可生产45万立方标米建筑装饰材料的生产线。野马寨电厂利用自身优势，正在积极筹备可生产建筑装饰材料15万立方标米的项目。
　　从2005年以来，我市不断加大工业固体废物综合利用，延伸企业生产链，提高综合利用水平。全面支持并鼓励脱硫石膏、磷石膏、煤矸石、粉煤灰、煤泥、炉渣、钢渣等工业固废综合利用项目的开展。2005年我市工业固体废物综合利用量为533.76万吨,综合利用率42.3%，2006年综合利用量715万吨，综合利用率42.65%。2007年上半年，仅省资源综合利用认定的21户企业消耗煤矸石19.77万吨、粉煤灰7.39万吨、其它各种废渣约24.87万吨，高炉煤气5607万立方米，瓦斯2800.9万立方米，减免企业增值税1235万元。
　　三、加强生态环境保护，改善农村生产生活环境
　　2005年以来，六盘水市通过签订《市长环境目标责任书》的形式，将生态环境保护工作逐项落实，在林业生态建设、石漠化治理、饮用水水源保护区划、地质灾害防治等方面都取得了一些成绩。实施村寨整治，以村容村貌建设为突破口，积极开展农村“四乱”（牲畜乱跑、垃圾乱倒、污水乱排、柴草乱堆）治理专项活动，改变农村环境“脏、乱、差”现象，使试点村村容村貌和群众生活质量得到明显改善。针对农村特点，重点抓好农村沼气建设、沼气生态农业示范点、沼液综合利用技术的应用和推广，有效地防止了农业面源污染。在抓好新农村建设的同时，合理调整产业结构，淘汰落后生产能力，防止能耗高、污染重的“十五小”（主要是“两土”）在农村死灰复燃，有效改善了农村环境质量。以通村公路建设、人畜安全饮水工程、基本农田建设、农田水利建设、农业生态建设和农村电网改造等为主的农村基础设施建设不断得到加强，农业综合生产能力不断提高，教育文化事业健康发展，切实改善了农村生态和人居环境，农业基础地位得到巩固。
　　四、以“环保年”为契机，全面推进各项工作
　　以区域限批为切入点，变压力为动力，明确2007年为我市的“环境保护年”，通过开展各项活动，有力促进了生态建设和环境保护工作，增强全社会的环保意识。
　　（一）以治理“一江两河”为重点，改善水环境质量。一是对水城河河段进行清淤，共清理淤泥7万立方米。二是对拖长江流域按区域划分管理地段，有效改变了污染物对拖长江水质的影响。三是对三岔河、北盘江重点流域进行整治，水质得到一定改善。监测数据表明，两河出境断面水质稳定，铅、镉、氟化物、硫化物、化学需氧量等各项指标均达到功能区水质标准，因工业生产导致的污染物呈明显下降趋势。
　　（二）企业加大投入，发挥治污减排主导作用。水钢明确“新、改、扩”建项目环保设施投入不低于总投资的17%，今年以来共投入资金1.6亿元，建成了污水处理系统，每年可减少污水排放191万吨。野马寨电厂在区域限批后投入资金2.7亿元，建成了脱硫系统，环境效益明显。双牌铝厂新建项目严格按“三同时”要求建设，投入资金1.35亿元，建成了配套环保设施，在全行业中处于领先地位。月亮田矿洗煤厂针对以前洗煤废水处理能力不足、时常偷排漏排的问题，采取有力措施，投入资金2000余万元，新建一套废水处理和煤泥干燥系统，杜绝了该厂的洗煤废水对拖长江的污染。1-9月，全市工业企业投入资金约5.88亿元，解决以粉尘、烟尘、废水为重点的污染物排放问题，取得了明显成效。